老君山是中国的著名旅游景点之一，以其优美的自然风光和丰富的历史文化而闻名。然而，老君山不对外国人开放，这主要是出于一些特殊的历史原因和背景，同时也是为了保障和维护景区秩序。
首先，老君山所在的栾川县位于中国的军事基地附近，为了考虑，一些区域被列为保密单位，外国人是不允许进入的。这是出于对的保护，也是为了防止机密泄露。因此，老君山不对外国人开放的首要原因就是为了保障。
其次，老君山的登山道路和景区设施较为陈旧，由于历史原因和自然侵蚀，这些设施需要进一步的维护和升级。为了保障游客的安全和旅游体验，景区采取了限流措施，每天接纳的游客数量有限。这种限流措施在一定程度上也限制了外国游客的进入。